Cinco Anos de Conflito no Norte de Moçambique

Cinco Anos de Conflito no Norte de Moçambique 

Cinco anos em resumo

Estatísticas Vitais

• O ACLED (Armed Conflict Location and Event Data Project) é um projecto de colecta de dados desagregados, análise e mapeamento de crises. A ACLED colecta informações sobre datas, atores, locais, fatalidades e tipos de violência política relatada e eventos de protesto em todo o mundo. O ACLED registou 35 eventos organizados de violência política na província de Cabo Delgado em Outubro de 2022, resultando em 73 mortes registadas. De Outubro de 2017 a Outubro deste ano, um total de 1.475 eventos organizados de violência política tiveram lugar em Cabo Delgado, com 4.332 mortes registadas.
• Em Outubro de 2022, as mortes relatadas foram maiores nos distritos de Ancuabe e Nangade, onde insurgentes realizaram ataques contra civis e entraram em confronto com forças estatais e milícias comunais. No entanto, ao longo do período de cinco anos desde Outubro de 2017, as mortes registadas foram mais elevadas nos distritos de Mocímboa da Praia, Macomia e Palma.
• Outros eventos tiveram lugar nos distritos de Chiure, Macomia, Montepuez, Muidumbe e Nambuno, em Cabo Delgado, em Outubro de 2022. Desde Outubro de 2017, os distritos de Macomia, Mocímboa da Praia, Nangade, Palma e Muidumbe têm tido o maior número de eventos organizados de violência política.

Tendências Vitais

• Nos últimos cinco anos, o conflito na província de Cabo Delgado custou mais de 4.000 vidas, mais de 40% desses civis. No seu quinto aniversário, tinha tocado a maioria dos distritos da província, bem como as províncias vizinhas do Niassa e Nampula, e a região de Mtwara, na Tanzânia. Quase um milhão de pessoas foram deslocadas.
• O conflito é internacional, moldando a insurgência e a resposta a ela. Os insurgentes, embora principalmente moçambicanos, sempre tiveram ligações regionais com a África Oriental e Central. A assimilação dos insurgentes, e sua rede regional, em estruturas do Estado Islâmico (EI) aguçou esse aspecto da insurgência. Há evidências de que isso moldou a mensagem pública da insurgência, bem como suas estruturas internas.
• A resposta também tem sido necessariamente internacional. Reunir e dirigir a intervenção militar internacional tem sido um desafio significativo para as autoridades moçambicanas. Avanços significativos foram feitos contra a insurgência. No entanto, os mais afectados pelo conflito, sejam enlutados, feridos ou deslocados, dependerão das instituições domésticas para prestação de contas e reconstrução futura. O equilíbrio dos interesses internos com o leque de partes interessadas agora envolvidas no conflito continuará a testar os líderes políticos de Moçambique.

Resumo de cinco anos

• O progresso feito pelos insurgentes nos dois anos e meio até maio de 2020 foi considerável. Embora concentrados em cinco distritos no norte da província, e ao longo da costa, eles também haviam sondado até o sul de Ancuabe e Metuge naquela época. As autoridades já haviam perdido o controlo de grande parte do norte da província. Em Março de 2020, as sedes dos distritos de Quissanga e Mocímboa da Praia foram brevemente ocupadas. Em Abril, a sede de Muidumbe foi ocupada e, no mês seguinte, foi a vez da sede de Macomia. Esta capacidade atingiria o seu pico em agosto de 2020, quando os insurgentes, após meses de actividade, assumiram o controlo sobre a cidade de Mocímboa da Praia, expulsando as forças governamentais. Um ataque semelhante à cidade de Palma em Março de 2021 finalmente precipitaria um apoio militar internacional significativo. Isso mudaria a forma do conflito nos 18 meses subsequentes, impactando significativamente a dinâmica do conflito, mas, sem dúvida, não o aproximando de uma conclusão.
• No final de 2020, o conflito também se internacionalizou inquestionavelmente em ambos os lados do conflito. O Estado moçambicano tinha em 2019 contratado com o Wagner Group, e depois com o Dyck Advisory Group (DAG) em 2020 nos seus esforços para lidar com a crescente ameaça interna. O rápido crescimento da insurgência nos primeiros três anos colocou uma pressão considerável sobre Moçambique para aceitar o apoio bilateral e multilateral. Isso veio de muitos quadrantes, incluindo a África do Sul, a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), a antiga potência colonial Portugal, os Estados Unidos, o Reino Unido e a União Europeia.
• O EI incluía, desde Junho de 2019, Moçambique na sua autodenominada Província da África Central através dos seus anúncios do Gabinete Central de Comunicação Social. Como discutimos abaixo, isso essencialmente reconheceu os vínculos existentes com elementos na República Democrática do Congo (RDC) e, provavelmente, no Burundi e na Tanzânia, que estavam mais adiantados em afiliação com o EI. Em maio de 2020, apontamos para a possibilidade de divisões dentro da insurgência, apontando para os exemplos da África Ocidental, bem como da Somália e da RDC, onde a afiliação ao EI foi seguida por faccionalismo e divisões. No norte de Moçambique, este não tem sido o caso, e apesar dos insights limitados sobre o quadro organizacional do movimento, uma estrutura de liderança plana e colegial permaneceu unida e estrategicamente focada nos últimos cinco anos.
• O conflito cresceu exponencialmente ao longo deste período, com fatalidades aumentando ano após ano. O número total de mortes relatadas foi de 204 em 2018, o primeiro ano completo do conflito. Em 2019, isso mais do que triplicou para 619. Em 2020, foram registradas 1.720 mortes.
• Dentro dos dados sobre fatalidades, é impressionante que a proporção de mortes de civis relatadas caia drasticamente nos primeiros três anos, de 87% em 2018 para 47% em 2020. Embora ainda alarmantemente alta, a taxa de fatalidades causadas pelos insurgentes nos primeiros três anos se aproxima cada vez mais, se não igualando, a taxa de fatalidades das forças estatais. Isso provavelmente reflecte a lentidão na mobilização e, possivelmente, o surgimento de milícias comunais nos primeiros três anos do conflito.
• Esses dados sombrios também se reflectiram no crescimento do número de insurgentes. Foi estimado por fontes do sector de segurança que seu número cresceu de pouco mais de 150 em 2017 para quase 3.000 até o final de 2020, quando ameaçaram pela primeira vez o projecto em construção para a gestão de gás natural liquefeito (GNL) em Palma. Esses números sustentaram operações militares significativas, cadeias de suprimentos com alcance regional e operações de apoio à base.
• No segundo semestre de 2020, ficou claro que Moçambique estava perdendo o controlo da província, com actividade insurgente sustentada agora nos distritos de Nangade, Palma, Macomia, Quissanga, Ibo e Muidumbe, e acções isoladas em Ancuabe, Pemba e Metuge, no sul, e Mueda, a oeste.
• O ataque insurgente bem-sucedido a Palma em Março de 2021, após um ataque de Ano Novo no local de GNL ao lado da própria cidade, mudou significativamente o interesse internacional no conflito. Em Julho de 2021, tropas de nove países foram implantadas na província. A Missão da SADC em Moçambique (SAMIM) foi destacada em Agosto e foi dominada por destacamentos da África do Sul, Tanzânia, Botsuana e Lesoto. Eles chegaram semanas depois de um destacamento inicial de 1.000 soldados e policiais de Ruanda sob um acordo bilateral separado entre Maputo e Kigali.
• Estes destacamentos ocorreram no final de pelo menos um ano de pressão diplomática sobre Moçambique para aceitar o apoio militar, especialmente da SADC. A resistência de Moçambique à intervenção multilateral, e talvez sob pressão para garantir a fábrica de GNL, resultou neste curioso arranjo em duas frentes. A relação entre as duas forças passou a moldar significativamente o projecto.
• As mortes relatadas começaram a cair com a intervenção, mas um padrão preocupante emergiu com vítimas civis. O ano de 2021 viu as mortes relatadas caírem em mais de um terço, para 1.100, com mais de um quarto delas sendo civis. Para 2022, a taxa de mortes relatadas continuou a cair – 644 até o final de Outubro – mas cerca de metade delas são civis.
• Embora seja principalmente a responsabilidade dos insurgentes, a implantação e a coordenação operacional também podem ser culpadas por isso. As implantações ruandesas garantiram, na sua maioria, os distritos de Palma e Mocímboa da Praia e permitiram o saque de bases bem estabelecidas que os insurgentes tinham mantido ao longo do rio Messalo e em Mocímboa da Praia.
• Isso trouxe tempos difíceis para os insurgentes. As deserções, fugas e libertações testemunhadas em Janeiro e Março de 2021 foram testemunho de como as forças de intervenção interromperam as cadeias de suprimentos e forçaram o desmantelamento das estruturas físicas e administrativas. Em Outubro de 2021, fontes de segurança estimaram que eles tinham apenas 300 insurgentes no campo, em comparação com 2.500-3.000 antes de Julho de 2021.
• Esse sucesso não foi levado para casa. A resposta dos insurgentes de se dividirem em grupos dispersos menores, longe das forças de intervenção mais fortes, foi facilitada pela falta de operações de apoio quando redutos em lugares como a floresta de Mbau e Catupa foram desmatados. No norte, o reagrupamento ocorreu em áreas fracamente policiadas, como o distrito de Muidumbe, no sul, ou a terra pantanosa e arborizada de Nangade. No sul, os insurgentes abriram um novo teatro que abrange os distritos de Ancuabe e Chiure, e alcança a província de Nampula. As operações agora se estendem aos distritos de Namuno e Balama. Os civis são mais uma vez as principais vítimas enquanto os insurgentes saqueiam para sobreviver.

(fonte: Cabo Ligado Mensal: Outubro 2022, 23 de Novembro de 2022, Relatório Especial sobre Cinco Anos de Conflito no Norte de Moçambique)